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中共上杭县纪委监察局转发《龙岩市纪委监察局关于作风建设常态化监督检查实施细则》的通知
来源:  日期:2015-03-28 【字号:

  现将《龙岩市纪委监察局关于作风建设常态化监督检查实施细则》(岩纪发〔20151)(以下简称《实施细则》)转发给你们,并结合我县实际,提出如下贯彻落实意见,请认真贯彻执行。

  一、提高思想认识强化责任担当

  作风建设事关党的形象和生命力,是党要管党、从严治党的重要内容。建立健全作风建设常态化监督检查机制,是保证干部作风转变的重要保障,也是构建干部作风长效机制的重要环节。当前,要按照强化预防、及时发现、严肃纠正的要求,坚持不懈、毫不放松地抓好干部队伍作风建设,进一步加强对干部特别是领导干部作风状况的常态化监督,以实际成效取信于民。

  一要落实党委主体责任。抓作风建设,要落实党委主体责任。各乡镇党委、县直各党委(党工委、党组)是作风建设的责任主体,要及时研究制定本乡镇本部门作风建设的总体目标、基本思路和具体措施,将各项任务落实到主责部门、责任领导,进行统筹部署并强力推进。党委(党组)主要负责同志要切实担负起作风建设第一责任人的职责,敢抓敢管,严抓严管,确保作风建设各项规定落到实处。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”,加强对职责范围内干部队伍的教育、管理和监督,切实抓好分管领域、分管部门的党风政风建设。

  二要带头引领率先垂范。抓作风建设,各乡镇各部门领导班子成员,特别是“一把手”要坚持身先士卒作表率。要严于律己、率先垂范、身先士卒、亲历亲为,带头贯彻执行中央八项规定和省、市、县有关规定,在联系服务群众中践行群众路线,在推动经济社会发展中弘扬优良作风,坚持从自身做起,从现在做起,始终干在实处,始终走在前头,以上率下,带动本单位干部职工作风持续转变。

  二、强化组织保障,推进工作落实

  各乡镇各部门要专门成立作风建设常态化监督检查工作领导小组,负责具体组织、协调、指导本单位的作风建设常态化监督检查工作。要结合各自单位实际,结合《中共上杭县委贯彻落实<关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气意见>的实施意见》(杭委〔20151号),认真制定本单位具体贯彻措施,并由单位“一把手”进行动员部署,做好思想动员工作,把落实作风建设常态化监督检查纳入党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的重要内容。同时,明确各乡镇各部门“一把手”是第一责任人,在作风建设常态化监督检查工作中负直接领导责任,明确目标要求,推进作风建设常态化监督检查工作的落实。

  三、重抓监督检查,严格责任追究

  抓作风建设,监督检查是重点。全县各级纪检监察机关要把作风建设常态化监督检查作为一项政治任务,长期抓、常态抓,架起“探照灯”、拿起“放大镜”,坚决防止“四风”问题隐身、变种、反弹、回潮。要畅通群众举报渠道,通过电视、网络等多种新闻媒介,定期向社会公布举报电话和信访渠道,建立健全作风建设信访快处快办机制,及时解决群众反映的问题。要坚持节点化、持续性、高密度监督检查,紧盯节庆假日等重要时间节点,组织相关部门成立明察暗访组开展重点检查。要创新监督检查方式,把暗访检查、随机抽查、交叉检查和个别约谈等作为主要方式,及时发现问题并进行查处。

  抓作风建设,严肃查处是关键。全县各级纪检监察机关要转职能、转方式、转作风,把工作重心放在查处、追责上,以查处震慑干部队伍,以追责倒逼责任落实。要以“零容忍”的态度,对违反作风建设有关规定的行为,发现一起,坚决查处一起,决不姑息。要强化责任追究,对领导不力、措施不力、不抓不管导致“四风”问题突出的,要实行“一案双查”,既要追究当事人责任,也要追究相关领导责任。对查处的典型案件要点名道姓进行通报或公开曝光,在党员干部中形成“不敢为”的有效震慑。要注重抓早抓小,做到随时提醒,每逢重大节假日就发通知、发文件、发廉政短信,进一步重申、强调有关纪律和要求,切实运用执纪办案成果加强警示教育。

  附件:《龙岩市纪委监察局关于作风建设常态化监督检查实施细则

                

                                                                                                                               中共上杭县纪委

                                                                                                                                上杭县监察局

                                                                                                                               2015328

    附件

  龙岩市纪委监察局关于作风建设

  常态化监督检查实施细则

  第一章 总则

  第一条 为认真履行纪检监察机关监督责任,加强和规范作风建设监督检查工作,巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,确保中央、省委、省政府和市委、市政府关于作风建设规定和决策部署落到实处,根据《福建省纪委监察厅关于作风建设常态化监督检查暂行办法》(闽纪发〔20144号),结合我市实际,制定本实施细则。

  第二条 监督检查要坚持党要管党、从严治党,与党风廉政建设和反腐败工作一并部署、统筹推进;坚持问题导向、注重实效,着力解决作风建设中存在的突出问题;坚持纠建并举、常抓不懈,推动作风建设规范化、常态化、长效化。

  第三条 监督检查的对象为全市党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体,事业单位、国有及国有控股企业,以及上述机关和单位工作人员,重点是各级领导班子和领导干部。

  第二章  监督检查内容和主要方式

  第四条  监督检查的主要内容

  (一)党委(党组)履行作风建设主体责任方面。严格落实市委《落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法》,主要是持之以恒纠正“四风”、驰而不息正风肃纪情况;落实省委“四下基层”要求、推行“马上就办”制度,服务基层、联系群众情况;民主生活会查摆问题和作风建设方面其他问题整改情况。

  (二)纪检监察机关履行作风建设监督责任方面。严格落实市委《落实党风廉政建设纪律检查机关监督责任的实施细则》,主要对党委(党组)履行作风建设主体责任的情况进行监督,围绕落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”以及市政府廉洁务实12条规定的要求开展监督执纪问责,特别是对“四风”问题开展明察暗访,给予查处和通报情况。

  (三)贯彻落实中共龙岩市委《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》方面。把《意见》中针对我市党员干部存在的八种不良习气33种表现而制订的30条纠正意见,作为我市紧密结合实际开展监督检查的重点,纳入检查各级党委主体责任、纪委监督责任的重要事项。

  (四)领导干部遵守纪律和作风建设方面。各级领导干部遵守党的政治纪律和组织纪律、执行廉洁从政有关规定的情况;党政机关及国有企事业单位党员领导干部元旦春节期间、五一端午期间、中秋国庆期间作风建设情况。

  (五)群众或新闻媒体反映的作风建设方面。群众或媒体反映的本地区本部门及其工作人员作风建设方面突出问题查处、整改的情况。

  (六)其他需要监督检查的内容。

  第五条 监督检查的主要方式

  (一)日常监督。主要通过参加下级党组织民主生活会,约谈下级党委、纪委及派驻(出)机构主要负责人,检查下级对有关作风问题的调查处理情况,以及该地区、部门领导班子和领导干部改进作风的情况。

  (二)专项检查。由纪检监察机关单独或会同市委督查室、市政府督查室等有关职能部门联合组织开展。专项监督检查采取听取汇报、召开座谈会、调阅资料、查看账簿、实地查访等方式。可采取上下联动、交叉检查的办法,必要时邀请新闻媒体记者等参加。

  (三)集中检查。纳入落实党风廉政建设责任制年度检查内容,综合民主评议、群众满意度测评,以及领导干部在述廉述责中接受评议、质询等方式,发现问题、作出分析、督促整改。结合党委、政府组织的其他重大检查活动以及巡视督查等,对改进作风的情况进行检查。

  (四)社会监督。畅通信访举报渠道,充分发挥新闻媒体监督作用,加强网络舆情的监测、收集和处置。对群众反映的违规违纪问题认真查处,及时回应。

  (五)通报曝光。纪检监察机关适时采取内部通报、公开曝光等形式,对各级各部门作风建设情况和典型问题进行通报,市、县两级纪检监察机关至少每半年发文通报一次;每年二次以上对本辖区查处的作风建设方面典型问题在新闻媒体通报曝光。

  第三章 责任追究和结果运用

  第六条 对监督检查中发现的一般性问题,通过现场纠正,以及下发整改通知书、发纪律检查建议书或监察建议书等方式,督促有关地区、部门限期整改;对问题反映较多的地区或部门,上级纪检监察机关要对其党组织和纪委(纪检组、纪工委)主要负责人进行约谈;对发现的重要问题及采取的处置措施,应及时向同级党委和上级纪检监察机关报告。

  第七条  各级纪检监察机关应严格执纪,对违反作风建设有关规定的党员、干部,综合运用廉政谈话提醒、批评教育、组织处理和纪律处分等方式进行处理。对违反规定获取的不正当利益,依法予以收缴或纠正;对造成公共资金、资源浪费的,依法责令当事人退赔;涉嫌违法的,移送司法机关处理。

  第八条 对落实作风建设有关规定措施不力的,或在工作中弄虚作假、欺上瞒下的,以及管辖范围内“四风”问题严重、群众反映强烈的,要追究有关地区、部门党委(党组)的主体责任。对压案不查、瞒案不报的,要追究有关地区、部门纪委(纪检组、纪工委)的监督责任。

  第九条 对主动认识错误并及时纠正错误、挽回损失的,可视情节从轻或减轻处理;对故意隐瞒事实或隐匿证据,干扰阻碍监督检查的,从重处理。

  第十条 对监督检查处理结果不服的,可按照相关规定向有权机关提出申诉。受理机关应当依据有关规定受理并作出结论。申诉期间,不停止处理结果的执行。

  第十一条 作风建设监督检查和问题处理结果情况,作为落实党风廉政建设责任制检查考核的评价内容,作为党员干部评先评优、选拔任用、廉政审查和所在单位考核评比的重要依据。

  第四章 组织领导  

  第十二条 监督检查工作实行统一领导、分级负责。各级纪检监察机关在同级党委和上级纪检监察机关领导下,负责职责和辖区范围内的监督检查工作。

  第十三条 纪检监察机关组织开展监督检查工作时应制定方案、严密组织,突出主业、严肃执纪,坚决查处违规违纪问题。

  第十四条 各级纪检监察机关要加强组织协调,建立与财政、审计、税务、外事、公安、信访、机关事务管理等部门信息沟通、情况通报、移送和协查违规违纪线索等相关制度

  第十五条  各级纪检监察机关要认真落实中央纪委“三转”和省纪委“四转一强”要求,研究解决作风建设中出现的新情况、新问题,改进方法,创新载体,提高监督检查工作的科学化水平。

  第五章 工作纪律

  第十六条 监督检查工作人员要认真履行职责、严守纪律,不得泄露监督检查的有关信息和内容,不得对监督检查发现的问题隐瞒不报、压案不查,不得接受被检查地方、部门及其工作人员任何形式的礼品、礼金、宴请、健身和娱乐活动等。对违反工作纪律的人员,视情节轻重,给予组织处理或纪律处分。

  第六章  附则

  第十七条 各级纪检监察机关可根据本实施细则,结合实际制定贯彻落实的措施。

  第十八条 本实施细则由中共龙岩市纪委、龙岩市监察局负责解释。

  第十九条 本实施细则自印发之日起施行。

  

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